从深圳和全国各地的实践来看，发展园区经济正成为各级政府发展经济的重要抓手与产业发展平台。科技园区应该具备哪些资源与要素？“双区”机遇下，深圳如何发挥引擎作用与大湾区其他城市产业共同发展？
2021年7月，南方日报、南方+对深圳市产业园区发展促进会会长，深圳科技工业园（集团）有限公司党委书记、董事长何景成进行专访。
产业园区已经成为区域经济发展的核心动力和创新增长极，各具特色的产业园区以其巨大的产业聚集、带动效应，形成了强劲的竞争力。相关数据显示，2019年，全国169家国家高新技术产业开发区(国家高新区)的生产总值达到12.1万亿元，占国内生产总值(GDP)比重达12.3%。由赛迪顾问城市经济研究中心发布的《2020年中国城区高质量发展白皮书》显示，深圳南山区位居百强区榜首。而深圳科技园所在的最牛粤海街道办在南山区具有举足轻重的地位，2018年，粤海街道办创造GDP不少于2509亿元，这个数值约占南山区当年GDP的一半。
从深圳和全国各地的实践来看，发展园区经济正成为各级政府发展经济的重要抓手与产业发展平台。科技园区应该具备哪些资源与要素？“双区”机遇下，深圳如何发挥引擎作用与大湾区其他城市产业共同发展？以下为南方日报、南方+专访何会长全文。
南方+:深圳产业园发展领全国之先，请您分享一下深圳产业园区的发展变迁与格局，还存在什么问题或瓶颈？
何景成：深圳产业园区的发展变迁基本可以分为四个阶段。改革开放初期的园区1.0版即成本驱动的工业区模式，在中国对外开放和国际产业转移背景下，主要以“三来一补”产业为主，通过提供优惠的土地价格与廉价的劳动力等成本因素驱动，使得深圳的产业园区成为中国对外开放的窗口，这是深圳产业园区的第一个阶段。随着整体产业升级，其后的阶段是园区2.0版即产业链配套驱动，该阶段的产业园区主要通过在园区内或园区周边布局核心产业上下游配套企业，驱动核心企业发展。
产业持续升级带来了需求的变化，园区通过提供人才、咨询、技术、金融等综合配套服务，深圳的产业园区步入了3.0阶段，随着中国经济的整体转型升级，新技术革命和创新全球化的大趋势，产业园区也迎来了4.0 版即创新驱动。通过构建产业园区服务体系，集聚创新资源，强化全球创新资源链接，打造创新型园区，驱动园区企业集聚发展，形成了“大型企业开花结果，中小创新型企业遍地开花”的景象。
关于问题和瓶颈，可以说深圳的产业园区在每个阶段都会遇到不同的困局，可谓“成长的烦恼”。当前存在房价高企、成本上升等问题，对人才的吸引，以及创新产业的生存发展也存在一些压力。我们目前正在做一些调研，将形成一些建设性的意见，供政府决策参考。
南方+：作为科技工业园的先行者，您认为科技园区应该具备哪些资源与要素，如何进行科技与产业的互动与转化，为产业赋能？
何景成：人才、资本和产业生态是三大关键的资源与核心要素，科技与产业之间也可通过这三大关键因子进行互动转化，同时也是产业园区得以良性发展的法宝。
以深圳科技工业园（集团）有限公司（简称“科技园集团”）为例，集团在成立之初，就是以中国科学院的技术成果转化为主，将高新技术成果与深圳经济特区发展结合起来，使中国科学院4万余名科技队伍成为促进特区经济外向型和知识技术密集型的坚强后盾。集团先后投资、孵化了超过100家科技型企业，代表企业有长园新材、科兴生物、康泰生物等；同时引进了IBM、长城、华为、艾默生等大量国内外高新技术企业，在园区形成了以电子信息、新材料和生物工程制药为主的第一代高新技术产业集群，成为深圳市乃至全国发展高新技术产业的高地。人才及技术的引入，吸引了各层次各类型资本的聚集。
2005年之后，科技园集团不断转型升级，对原有高新技术产业进行迭代，先后建成了深港生产力基地、金融基地、股权投资基金集聚园等新兴高科技产业示范区，建设“科技+资本”新型园区，围绕科技产业与金融产业打造第二代高新技术产业集群。近年来，科技园集团已经实现了由传统工业园区向现代型、服务型、智慧型园区的转变，逐渐形成了以新一代信息技术、现代金融业、互联网产业、航空航天、人工智能等战略性新兴产业为主的第三代高新技术产业集群，以创新精神为内核的产业生态也在不断提升。
南方+：产业资源丰富的深圳，已成为全国各地招商引资或“挖角”的重要对象和集中目标，对此您怎么看？
何景成：产业和城市的发展有其自身的规律性，产业外溢与扩散与产业发展相伴而生，是产业发展到一定阶段的必然结果和趋势。核心城市的传统产业向周边城市的外溢有助于优化区域内产业链各环节的布局，也为核心城市腾出更多发展空间，并为周边城市输血造血，促进产业融合与城市群的发展。
过去的深圳承载了传统的制造业，现在的深圳更多地承担了战略性新兴产业的探索与发展，在往产业微笑曲线的两端走。就制造业而言，它的不同阶段都需要一个实体空间去承载，但随着产业的升级发展，深圳已不再适合继续承担生产制造模块，就逐步形成了产业转移，即企业的研发销售在深圳，企业的生产制造在外地的趋势与格局。
我认为深圳要做的有三点：一是摸清自身的产业优势，做好深圳产业国际化的承接；二是构建好产业生态体系，强化自身对于深圳高新技术产业的吸引力；三是在政策扶持上加大力度，吸引保持部分高端制造业。
科技园集团在异地产业园区的拓展过程中，也是遵循着产业转移的轨迹，发挥自身在园区运营管理、产业资源导入等方面的优势，提升科技园品牌价值。集团的异地园区已经扩展到中山、江门、湖州、南通、武汉、衡阳等城市，项目初步覆盖了珠三角、长三角、环渤海等主要城市群。
南方+：最近一则合肥产业招商的视频广受关注，这对全国各地的招商引资和产业、园区的发展有些什么价值与意义？
何景成：合肥的产业招商可谓是成果丰硕，我对合肥产业招商的方式有三点理解与思考：第一是资本的力量。合肥通过“风投”的形式引进了京东方等，不仅解决了企业的需求，还为自身实现了经济效益和社会效益，构建了较好的产业生态。这说明在招商方面，要强化资本对于产业发展的助推作用，充分发挥资本招商的作用。
第二是龙头企业的带动作用。明星企业对产业园区甚至是一座城市的影响力，不仅仅是经济层面，还有软实力层面。可以说，一个龙头企业能够吸引产业链上下游的企业集聚，推动产业集群的形成，对于招商具有非常积极的重要作用。
最后，智力资源极为重要，可以说是不竭动力源泉。实际上，通过引进中国科技大学，合肥已逐渐在人才、研发能力和研发成果上积累了一定的优势，而这些优势为合肥实现了科研与产业相互赋能。对于产业园区而言，注重智力资源的引进有利于产业生态与产业氛围的形成和构建。
南方+：在“双区”机遇下，深圳如何发挥引擎作用，与大湾区的其他城市和产业共同发展？
何景成：在“双区驱动”战略引领下，深圳作为核心引擎，将继续依托自身的产业优势，发挥比较优势，增强对周边区域发展的辐射带动作用；同时，在粤港澳大湾区的建设中，深圳众多的科技企业也需要这些兄弟城市和地区的联动，进行高端制造业的配套，互促共进，合作共赢。
以科技园集团中山项目为例，在建项目深中科技产业园立足中山，联动深圳，辐射粤港澳。项目以电子信息、智能制造、现代服务为产业主体，打造产业融合、集萃发展的产业巨擎。既符合中山产业升级的需求和深圳外溢产业方向，也符合粤港澳大湾区的产业发展需求，实现与粤港澳大湾区其他城市的协同发展。
南方+：作为掌舵人，您对未来的科技工业园和园促会的发展，有些什么目标与规划？
何景成：作为大陆第一家科技园区，创新已融入走过36载的科技园集团的血液之中。科技园集团坚持践行“以科技园区开发经营为主导，以高科技产业投资和专业化高端服务为两翼”的发展战略。
集团围绕一体两翼，充分发挥科技园的品牌优势和资源优势。一方面聚焦发展，在科技园区的开发运营方面，努力实现持续突破；另一方面勇于创新，在科技股权投资、高端增值服务、经营管理的运营机制方面，丰富新的内涵，进一步推动科技园集团为“打造成为国内一流的科技园区综合开发运营商”目标贡献“科技园力量”。
深圳市产业园区发展促进会的愿景，就是通过对平台的打造，促进中国高科技产业的发展。深圳的产业园区发展史，就是深圳这座城市的产业升级与创新发展史。园促会有责任也有义务把深圳产业园区走过的路和经验教训，进行总结提升，作为产业园区发展的一种规律性探索，促进国内外产业园区的互动交流与合作；做产业园区的先行者与探路人，为产业发展提供更多借鉴，做好示范。
【撰文】邱永宽
【来源】南方+ |
